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河北省财政厅关于启用财政电子票据的通知
发布时间:2020-06-11  查看次数:
 
河北省财政厅文件
 
冀财非税〔2019〕2 号
河北省财政厅
关于启用财政电子票据的通知
各市(含定州、辛集市)、县(市、区)财政局,雄安新区管委
会,省直有关部门、单位:
根据《财政部〈关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点
方案〉的通知》(财综〔2017〕32 号)、《财政部关于加快推进地
方政府非税收入收缴电子化管理工作的通知》(财库〔2017〕7
号)和《财政部 国家卫生健康委 国家医疗保障局关于全面推
行医疗收费电子票据管理改革的通知》(财综〔2019〕29 号)有
关要求,结合我省财政电子票据和政府非税收入收缴电子化管理
1改革推进情况,决定自 2020 年 1 月 1 日起全面启用财政电子票
据,现就有关事项通知如下:
一、财政电子票据适用范围和式样
(一)实施范围。财政电子票据,是指由财政部门监管的,
行政事业单位在依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动
收取财物时,运用计算机和信息网络技术开具、存储、传输和接
收的数字电文形式的凭证。其基本特征是以数字信息代替纸质文
件、以电子签名代替手工签章,通过网络手段进行传输流转,通
过计算机等电子载体进行存储保管。其基本要素包括票据名称、
票据代码、票据号码、缴款人、收款项目、标准、收款金额、开
票单位、开票人、开票日期、开票单位签章、财政部门监制签章。
按照《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》有关要求生
成的财政电子票据是单位财务收支和会计核算的原始凭证,是财
政、审计部门进行监督检查的重要依据,与纸质财政票据具有同
等法律效力,适用于《财政票据管理办法》《会计档案管理办法》
等国家有关法律法规规定,适用于所有用票单位,适用于各类财
政票据,各类财政票据的适用范围及其他管理要求不因票据式样
的改变而改变。
(二)票据式样。按照《财政票据管理办法》、《财政部关于
统一全国财政电子票据式样和财政机打票据式样的通知》(财综
〔2018〕72 号)和《财政部 国家卫生健康委 国家医疗保障局
关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知》(财综〔2019〕
229 号)规定,结合我省财政票据种类设置情况,由省财政厅按
照财政部统一规定的编码规则,全省统一设定财政电子票据的种
类和式样(具体式样见附件 1)。
二、财政电子票据管理流程
财政电子票据应按财政部门统一的业务和技术标准,依托非
税收入管理系统按职责权限进行管理。财政电子票据基本管理流
程包括制样、赋码、开具、传输、查验、入账、归档和核销。省
财政厅负责全省财政电子票据系统建设以及制样、赋码、存储、
查验平台提供等工作;各级财政按《财政票据管理办法》等有关
规定明确的纸质财政票据管理权限实施财政电子票据管理;各用
票单位应建立财政电子票据内部管理制度,加强财政电子票据数
字签名设备、 USBkey 数字证书等设备的安全保管,USBkey 专人
专用,使用人应履行好保管责任,不得转借他人使用,持有人工
作岗位变动,用票单位须到同级财政部门办理变更或注销手续。
(一)制样。由财政端描述电子票据的数据要素及可视化样
式,制作形成电子票据模板文件。
(二)赋码。由财政部门向单位发放电子票号,保证财政电
子票据票号唯一性。可采用两种赋码模式:一是财政部门向用票
单位预发电子票据票号,单位按顺序使用电子票据票号;二是用
票单位开票时,系统按照财政部门设定规则自动分配电子票据票
号。
(三)开具。用票单位可以使用系统单位端开具财政电子票
3据,或者通过单位自有业务系统和财政电子票据系统接口自动开
具财政电子票据,开票信息中需包含单位数字签名。单位开具生
成含有单位签名的票据信息后,通过系统自动上传到财政端,财
政端验证电子票号唯一性、单位签名有效性无误后,追加财政监
制签名,制作生成完整的财政电子票据。财政电子票据填写错误
或有作废需要的,可开具等额的红字票据冲抵,并作相关账务处
理。
(四)传输。用票单位负责向缴款人传输财政电子票据信息。
财政电子票据信息传输可根据用票单位特点,选择通过单位自有
业务系统、短信、微信、电子邮件、电子票据专用 App、纸质告
知单等方式或财政部门认可的其他方式向缴款单位或个人传输
财政电子票据信息。
(五)查验。缴款单位和个人可通过财政部门统一建立的财
政电子票据查验服务平台查验并下载财政电子票据。
(六)入账。由开票单位和缴款单位进行财政电子票据入账
处理。单位可以建立单位财务管理系统与财政电子票据管理系统
接口,自动获取、查验本单位的财政电子票据,生成记账凭证。
用票单位、缴款单位及有记账需要的其他受票单位可以选择
使用相应的会计核算软件,通过财政部门规定的传输方式获取财
政电子票据版式文件,以电子记账的方式进行记账处理,并将记
账信息实时反馈财政电子票据公共服务平台。不具备电子记账条
件的单位,必须下载保存财政电子票据电子文件并凭打印财政电
4子票据版式文件的方式进行记账处理。用票单位、缴款单位及有
记账需要的其他受票单位不得利用财政电子票据重复记账。
财政电子票据报销入账时应进入财政电子票据查验服务平
台(http://pjcy.hebcz.cn)进行查验,经审核后方可记账。凭
纸质打印件报销入账的单位,查验结果应标注在财政电子票据打
印件上。根据财政电子票据记账的,记账凭证应注明所附财政电
子票据数量、财政电子票据编码或连续财政电子票据的起止编
码,应与对应的财政电子票据建立索引关系,能够相互索引印证。
在过渡阶段,开票单位可以将财政电子票据打印到纸质财政
票据上,交缴款人入账。
(七)归档。由财政部门、开票单位、缴款单位分别按照《会
计档案管理办法》等有关规定进行归档,形成符合长期保管要求
的电子会计档案。财政部门归档作为备查依据,开票单位归档作
为记账依据,缴款单位归档作为报销凭据。
(八)核销。用票单位应定期整理本单位的财政电子票据开
具情况,并按照财政部门要求,报送本单位开具的正常票据和红
字票据的清单详情,按规定程序接受财政部门的审验核销。
三、申请使用财政电子票据业务流程
涉及非税收入资金的单位需具备“河北财政管理信息系统一
体化平台”(以下简称:一体化平台)应用环境,不涉及非税收
入资金的单位需具备互联网环境,收费频率较高、次数较多的单
位需准备签名服务器。满足上述条件后,按以下说明向同级财政
5部门申请办理信息采集、证书申请、系统联调测试等启用财政电
子票据的相关事宜。
(一)使用“河北财政管理信息系统一体化平台”的电子化
缴款单位。如已有一体化平台用户和 USBkey,需开通“非税收
入管理”子系统相关权限;初次使用一体化平台用户,需填写《个
人证书申请及变更表》(附件 2),按照一体化平台相关要求申请
USBkey 个人数字证书,并取得“非税收入管理”子系统相关权
限。同时,填写《印章备案及授权表》(附件 3)报送同级财政
部门审核、备案。
(二)使用河北非税“云缴费”平台(互联网)开具电子票
不涉及上缴非税收入的单位。未取得财政 USBkey 数字证书的用
户,需填写《个人证书申请及变更表》(附件 2),按要求申请
USBkey 个人数字证书。同时,填写《印章备案及授权表》(附件
3)报送同级财政部门审核、备案,开设操作账户和电子印章授
权。
(三)使用财政电子票据系统接入方式的单位。需填写《机
构证书申请表》(省直单位填写附件 4,市县区单位填写附件 5),
申请办理用票单位机构证书。同时,填写《印章备案及授权表》
(附件 3)报送同级财政部门审核、备案;填写《接入测试申请
表》(附件 6)用于系统接入开发后的联调测试申请;填写《上
线运行申请表》(附件 7)用于完成联调测试后的正式上线申请。
四、有关要求
6实施财政电子票据管理改革是适应现代信息网络技术高速
发展的客观需要,是贯彻落实国务院互联网+政务服务总体
部署的具体举措,是提高非税收入信息化管理水平和政府服务效
率的有效手段,各级各部门要充分认识实施财政电子票据管理改
革的紧迫性和必要性,提高政治站位,明确责任分工,确保财政
电子票据管理改革顺利推进。
(一)加强组织领导,按时完成改革任务。财政电子票据管
理改革是落实上级要求、顺应民心民意的大事,各级各部门要把
这项工作列为年度重点工作,根据相关要求,结合本地本部门实
际,早做计划,早做安排,充分做好思想、人员、政策、软硬件
环境设备等各方面的准备工作,确保按时完成改革任务。按照财
政部要求和我省改革进展情况,确定我省财政电子票据改革时限
为:有独立业务系统(独立业务系统是指诸如学校、医院等单位
的收费或其他业务系统)并需要与非税收入管理系统对接的用票
单位于 2020 年 9 底前完成改革工作。没有独立业务系统的用票
单位于 2020 年 6 月底前完成改革工作。届时,无特殊情况,各
级财政部门将不再提供纸质财政票据,各用票单位启用财政电子
票据后,要及时到同级财政部门核销纸质财政票据并办理《财政
票据购领证》的注销手续。自 2020 年 1 月 1 日起,各级首次申
领财政票据的单位直接办理财政电子票据的使用手续。省直各用
票单位申请启用财政电子票据的相关资料报省财政厅非税收入
处。各级财政部门可根据全省总体安排部署,结合各地实际情况
7确定具体推进方案和完成时间节点。
(二)加强宣传培训,提高财政电子票据社会认知度。财政
电子票据是应互联网发展而产生的一种新生事物,要让大家接受
和认可,达到财政电子票据的全流程实施、全社会应用和彻底取
代纸质票据的改革目的,需要社会各界的大力宣传和推广。各级
各部门要利用各种媒体、各种时机,采取各种形式,做好财政电
子票据的宣传推介工作,让公众认识财政电子票据、接受财政电
子票据,引导缴款人积极使用财政电子票据,提高财政电子票据
社会认知度,为改革的顺利推进营造良好的社会氛围。同时,加
强对业务经办人员和财政部门票据监管人员的业务和技术培训,
确保相关人员能够熟练开具、使用和管理财政电子票据,切实提
高财政电子票据的监管水平和效率。
(三)加强协调联动,确保财政电子票据管理改革顺利进行。
各级各部门要加强协作配合,统筹调度,做好信息采集、证书申
请、系统对接和测试等相关保障工作。同时,各级财政部门要发
挥好协调作用,搞好上下沟通、无缝衔接,及时研究解决财政电
子票据实施过程中出现的新情况、新问题,对改革进展情况及工
作中的先进经验和做法,及时总结汇总,并上报省财政厅非税收
入处。
相关操作手册详见一体化平台和河北非税“云缴费”平台
(http://nontax.hebcz.cn)。业务咨询电话:0311-66651343
附件:1.河北省财政电子票据式样
2.河北财政身份认证系统省级用户个人证书申请及
变更表
3.河北非税电子票据单位公章备案及授权表
4.机构证书申请表(省级单位)
5.机构证书申请表(市县单位)
6.河北省非税收入管理系统接入测试申请表
7.河北省非税收入管理系统接入上线申请表
8.财政部关于稳步推进财政电子票据管理改革的试
点方案的通知
9.财政部国家卫生健康委国家医疗保障局关于全面
推行医疗收费电子票据管理改革的通知
                     河北省财政厅
                   2019 年 12 月 20 日
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